革命政党要改天换地,必须经得起胜利与挫折、高潮与低潮、顺境与逆境的考验。大革命失败后,中国共产党面对“革命的半途伴侣”背叛革命所带来的紧张状态和生存危机,以及党内前路不明、士气受挫、宣传鼓动“尤其减少”的诸多问题,针对性地制定了以报刊恢复“上层宣传”、争夺革命话语权,以支部推动“基层鼓动”、争取革命群众的宣传政策,掀起了中国苏维埃运动的高潮。随后在全国暴动失败、第五次反“围剿”失败,宣传工作两度遭受重大损失的情况下,在日军侵略中国、国民党派系攻伐的变局中,围绕民众抗日救国、反对内战的需求,通过密集发表宣言弥补报刊的缺位,汇聚起进步力量的舆论洪流。历经艰难困苦,中国共产党熟稔了在逆境中决策,使宣传政策在一致性与灵活性之间更具张力,宣传工作由“一个受到威胁的少数人的运动”得以“领导中国思想战”,标志着党的宣传政策水平日趋成熟。