摘要：全面抗战时期，中共中央要求各地党委及其负责人不可随便发表意见，并先后两次发表“统一各根据地内对外宣传”指示，规定对外宣传必须事前请示，服从“党的政策与中央决定”，并由宣传部领导“一切对外宣传工作”。这是至为重要的宣传纪律，有助于统一全党思想、政治和组织，并在宣传战中战胜敌人，为赢得胜利发挥了关键作用。由于不断强化宣传统一性，中国共产党对外宣传工作呈现鲜明的纪律化、规范化和组织化特色，为宣传制度建设奠定良好基础。