国家广告产业园区建设以 2012 年批准认定第一批园区为节点,在随后数年内 获得高速推进,为促成我国广告产业集约化发展发挥积极效用。 但基于国家广告产业园区 源起于行政力量释放政策红利的强力主导,园区本身对于行政力量的高度依赖引发诸多后 续问题,例如杂园、空园、集而不群等。 因此,在后续运行机制的厘清上需要重新省思行政 力量的应然角色,并在诺斯悖论的启示下避免行政力量本身成为产业园区发展的抑制性因 素。 事实上,行政和市场两大力量间需要尽速建立动态平衡机制,力避单一一方的缺位导 致政府失灵或市场失灵现象的发生。 在明确市场为主导力量的前提下,行政力量仍然需要 保证在国家广告产业园区建设进程中有意义的存在。 通过在构建运行机制时引入第三方 或建立包括各方力量在内的共同治理框架,既避免行政力量对产业园区正常运营的过度干 涉,同时建立确保国家广告产业园区运行持续健康的合理机制。